千針萬線，事無巨細，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)處處落腳民生，件件關(guān)乎百姓生活。
“十四五”開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作如何邁好第一步？促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有哪些實招？“新市民”等住房困難群體的住房問題怎樣解決？新華社記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽。
如何促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展？——落實五項“實招”
“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點。中央經(jīng)濟工作會議對住房和房地產(chǎn)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作都作出重要部署，我們深感責(zé)任重大。”王蒙徽說。
對于2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，王蒙徽提出緊扣“三個新”，切實做到“三個著力”：緊扣進入新發(fā)展階段，著力推動“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展；緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)撬動內(nèi)需的重要支點作用。
中央經(jīng)濟工作會議提出，要因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“房地產(chǎn)長效機制實施以來，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。”王蒙徽說。
他表示，下一步，將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，全面落實房地產(chǎn)長效機制，強化城市主體責(zé)任，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是完善政策協(xié)同機制，建立住房與土地、金融聯(lián)動機制，加強住宅用地管理，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。
二是健全部省市聯(lián)動管控機制，加強對重點城市的指導(dǎo)，實施精準(zhǔn)調(diào)控。
三是建立監(jiān)測預(yù)警和評價考核機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，落實城市主體責(zé)任，確保市場穩(wěn)定。
四是完善輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)機制，客觀解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策。
五是完善市場監(jiān)管機制，開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆樱S護群眾合法權(quán)益。
怎樣解決好大城市住房突出問題？——補齊住房租賃“短腿”
解決好大城市住房突出問題，是中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務(wù)之一。王蒙徽指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。
“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。”王蒙徽說。
他強調(diào)，要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。
在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。會同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟工作會議要求，加快完善土地、財稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等。
在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場方面，王蒙徽說，要推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對“高進低出”“長收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險。降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，對租金水平進行合理調(diào)控。
王蒙徽說，要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。另外，還要開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。
建設(shè)怎樣的城市？——目標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文
“實施城市更新行動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署。”王蒙徽說。
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
王蒙徽強調(diào)，實施城市更新行動的內(nèi)涵，是推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式；路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理；目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
城市更新行動今年將從哪些方面著力？王蒙徽說，要研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
同時，實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
“強化歷史文化保護，塑造城市風(fēng)貌是城市更新行動的一個重要內(nèi)容。”王蒙徽說，還要加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。
他說，城市更新行動還包括全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市防洪排澇，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，以及推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)怎么干？——推動鄉(xiāng)村全面振興
中央經(jīng)濟工作會議提出，要推進鄉(xiāng)村建設(shè)。對此，王蒙徽表示，將按照中央經(jīng)濟工作會議部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動鄉(xiāng)村全面振興。
首先要全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，深入查找存在的突出問題，加快補齊短板。
其次要著力提高農(nóng)房品質(zhì)。深入開展新型農(nóng)房建設(shè)試點，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點，完善農(nóng)房功能，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。
再次要加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
此外，還要加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城服務(wù)能力和水平，推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。
