９月２６日下午，云南省质量技术监督局食品安全监管处处长杨春华向新闻界透露：９月１３日，国家质监总局办公厅印发了《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局公告》【２００６年第１３１号】，公告的主要内容是，自２００５年１月１日起，包括茶叶、糖果制品等１３类食品必须持证生产；自２００６年１２月３１日起，凡公告涉及的１３类食品未获得生产许可证的企业不得生产该产品，销售单位不得销售无生产许可证的产品。本报记者结合正席卷云南的ＱＳ准入，对杨处长进行独家采访。

        只有把食品安全落到各相关部门，普洱茶这种食品的安全才有保障

        记者（以下简称记）：为什么要实施ＱＳ准入？

        杨春华（以下简称杨）：“政以民为本，民以食为天，食以安为先”。普洱茶归根到底还是一种食品，其质量安全问题关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象，关系到和谐社会的建设，是政府职能转变的需要，只有把食品安全落到各相关部门，普洱茶这种食品的安全才有保障。

        “ＱＳ准入”正确的理解是：ＱＳ食品质量安全市场准入制度

        记：我们在近两个月云茶产业调查中，听到最多的说法是“ＱＳ准入”，请问“ＱＳ准入”是怎么回事？

        杨：“ＱＳ”是英文“质量安全”大写字母的缩写，“ＱＳ准入”正确的理解是：ＱＳ食品质量安全市场准入制度。食品质量安全市场准入制度规定：一切在中华人民共和国境内从事食品加工并且其产品在国内销售的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的生产必备条件按规定程序取得《食品生产许可证》，方可从事食品加工，没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何单位和个人不得销售和经营无《食品生产许可证》的食品。具体包括三项内容：一是对食品生产加工企业实施生产许可证管理；二是要求食品生产企业对其出厂产业实施强制检验；三是食品生产企业对其经检验合格的产品必须加印（贴）ＱＳ标志后方可出厂。由于食品种类非常多，食品企业的数量非常大，国家分步骤实施这项制度。从２００２年开始开展了第一批食品的市场准入工作，２００４年底开展了第三批茶业等１３类食品的市场准入工作。至此，国家已完成了２８大类食品的市场准入启动工作。因为取得《食品生产许可证》的企业要在其经检验合格的产品上加印（贴）ＱＳ标志，所以大家就有了“ＱＳ准入”这一说。

        食品质量安全市场准入制度与我们平时所谓的“认证”并不是一回事

        记：食品质量安全市场准入制度与其他企业认证有何不同？

        杨：食品质量安全市场准入制度与我们平时所谓的“认证”并不是一回事。首先是性质不同，食品质量安全市场准入制度的核心内容是食品生产许可证制度，这是一种法定的强制性的行政许可，要生产的食品必须取得相应的食品生产许可才具备资格；各类“认证”是企业的自愿行为，搞不搞“认证”是企业自己的事，没有法定的强制性。其次是实施部门不同，食品生产许可由各级质量技术监督部门组织实施；各类“认证”是由取得相应资质的认证机构开展。最后是证书的效力不同，《食品生产许可证》的效力由政府行政部门做保障，具有很高的可信度和权威性；各类