1月29日，中央下发了改革开放以来第9个关于“三农”问题的“一号文件”，文件以发展现代农业作为落脚点，相关政策研究者将文件的内容归纳为：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务；发展现代农业就是要在传统农业的基础上，培养现代农民，建设出现代农业和现代农村。

“一号文件”鲜明地提出了要：“大力发展特色农业。要立足当地自然和人文优势”。茶业作为特色产业，之所以能够成为特色产业，总是离不开茶乡独到的自然、人文风光和历史文化积淀。“建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”而茶业就是一种能够发挥“生态保护、观光休闲、文化传承等功能”的产业。深度挖掘茶业的产业特色，尤其是文化和生态特色，开展观光休闲活动，目前在不少地区已经有了很多成功的经验。比如云南、福建和浙江等地纷纷打出茶旅游品牌路线，并以此作为茶乡建设的一种重要指导思想。积极改造茶乡，引导农民发展茶主题的“农家乐”特色服务，不仅有效地提高了农民收入的增加，还扩大了茶乡与外界信息交流的渠道，让包括劳动力在内的茶乡各种资源质量得到充分提高和高效开发。在提高茶园劳动生产力的同时，多数茶农将直接从田间劳动中解放出来，为合理调配人力资源，培养新茶农进行新茶乡建设提供了可能和必要的保证。

以“现代”为最大特征的“一号文件”，就是要用科学先进的“现代”手段去装备和改造“传统”产业，这里不仅包含了技术上和设备上的“现代化”，更需要管理上的“现代化”。“一号文件”中提出建设现代农业就要“提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率”。目前，在不少地方有限的茶园里，还是由农民一家一户独立经营，难以形成规模化种植管理效益。若能在充分保护茶农的基础上，寻找合理的方式将茶园集中起来，统一交由专业的茶叶产品加工企业管理，更广泛地应用各种现代机械和技术进行更科学化的田间管理，必能充分利用有限的茶园资源，降低农残污染，在降低成本的基础上，又能提高管理水平和质量安全，按照加工企业需要的标准进行茶叶原料生长控制。