全省文化体制改革和文化产业发展试点工作推进会议结束后，普洱县决定要借鉴大理、丽江、腾冲等地的成功经验，挖掘普洱县文化产业发展的潜力，抓住机遇，走市场化道路，利用招商引资来发展普洱县的文化产业。根据全省文化体制改革和文化产业发展试点工作推进会议精神，普洱县重点编制了文化产业发展“十一五”规划草案（以下简称“草案”），决定实施“两步走”、“五阶段”战略，加快全县文化产业发展。草案主要包括以下五个部分。
    第一部份：现状分析。包括普洱县文化产业发展的现状、优势和存在的问题。规划指出，普洱县历史悠久，文化特别是普洱茶和普洱文化底蕴深厚，文化产业发展曾一度鼎盛。近几年来，普洱县的文体事业有了较大的发展，文艺创作硕果累累，歌曲《澜沧江雾》、《茶姑娘》等一批作品获国家级一、二等奖和省部级优秀奖；体育事业自1990年被国家体委正式命名为“全国体育先进县”以后，成绩逐年上升；广播电视事业的发展取得了新的突破，有线电视网络用户发展到一万二千户，电视人口覆盖率已达90.5%；旅游产业资源丰富，逐步恢复的“普阳八景”和风光绮旎的小黑江森林公园以及困鹿山古茶园等城区景点的游客逐年增加。随着我国加入WTO，特别是中国—东盟自由贸易区的建立和昆曼大通道的开通，普洱拥有面向东南亚、南亚开放得天独厚的区位优势。但也存在一些困难和问题，由于地方财产困难，资金投入不足，文化基础设施滞后，特别是文化产业经营人才的匮乏，制约了普洱县文化产业的发展。
    第二部份：指导思想、基本原则、战略思路和发展目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持两手抓的原则，按照科学发展观及省市有关深化文化体制改革和文化产业发展的要求，运用新的文化经营理念，调整布局文化产业规划，盘活和利用现有的文化设施，开发新的特色文化项目和文化产业；保护和抢救民族民间文化遗产，发展群众文化、社区文化、村镇文化、广场文化、校园文化、企业文化和家庭文化，提高文化原创能力和居民文化素质；紧紧围绕全市“二年打基础，三年见成效，五年成支柱”的总体目标，挖掘、整理名茶、名碑、名人三大历史文化资源，全面构建“文化普洱、风情茶乡、普洱茶都”，着力打造“中国普洱茶都”品牌。通过五年的努力，使文化产业增加值占全县生产总值的比重达5%左右，成为普洱县一个新的经济增长点。
    第三部份：重点和实施步骤。根据文化产业发展现状和未来产业发展的态势，普洱县今后五年的主要任务和重点，是优先发展文化旅游业、休闲娱乐和演艺业、体育健身业和文化艺术培训业以及民族民间工艺品制造销售业等5大产业；重点实施普洱茶文化古城项目和完善困鹿山古茶园以及茶马古道修复的基础工作，加快以茶源广场为中心的文化基础设施建设。今后5年普洱县的文化产业发展将实行“两步走”、“五阶段”战略。第一步：2005年至2006年，完成县域文化建设试点县的工作任务，并进行考核验收；第二步：2007年到2010年，基本完成文化产业布局，初步形成完备的文化产业体系和文化市场体系。“五阶段”第一阶段：2005年内完成文化产业 “十一五” 发展规划的编制和县文产办的“机构、人员、编制”三落实，并将有关材料报省文产办；第二阶段：2006年，建立一套适合并能及时反映普洱县文化产业发展的统计指标体系，研究出台有关文化体制改革的有关政策和方案；第三阶段：2007年，基本完成部份文化单位的体制改革工作，逐步实现表演团体机制转换；第四阶段：2008年至2009年，基本完成全县文化产业布局，构建文化产业项目库和图片库；第五阶段：初步形成布局合理、设施先进、功能完善的文化服务体系，初步形成有利于出人才、出精品、出效益的文化环境。